ИРКУТСКАЯ  ОБЛАСТЬ	
ТУЛУНСКИЙ РАЙОН	
АДМИНИСТРАЦИЯ
Евдокимовского сельского поселения	
	
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е	

30 сентября 2014  г.                                             № 35-а
                                                
                                   с. Бадар

Об основных направлениях 
бюджетной и налоговой политики
Евдокимовского муниципального 
образования на 2015 год и 
плановый  период  2016 и 2017 годов

Руководствуясь ст.ст. 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст.15 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 40 Устава Евдокимовского муниципального образования, ст.ст. 5, 12 Положения о бюджетном процессе в Евдокимовском муниципальном образовании, 
ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.	Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Евдокимовского муниципального образования на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению к настоящему постановлению.
2.	Отменить постановление администрации Евдокимовского сельского поселения от 27 сентября 2013г. № 36-пг «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Евдокимовского муниципального образования на 2014 год и плановый период  2015 и 2016 годов».
3.	Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2015г.
4.	Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Евдокимовского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
5.	Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава  Евдокимовского
сельского поселения	                                                           Копанев В.Н.

Приложение 
к постановлению
администрации Евдокимовского
сельского поселения
от  30.09.2014г. № 35-а

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ
 ПОЛИТИКИ ЕВДОКИМОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  НА 2015 ГОД И  ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 И 2017 ГОДОВ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Основные направления бюджетной и налоговой политики  Евдокимовского муниципального образования на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов подготовлены в соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.  
Разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики  Евдокимовского муниципального образования на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов проведена на основе Основных направлений бюджетной политики Российской Федерации  на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, Основных направлений налоговой политики Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов,  указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, прогноза социально-экономического развития Евдокимовского муниципального образования.
Бюджетная и налоговая политика призвана способствовать дальнейшему росту уровня жизни населения Евдокимовского сельского поселения, сохранению стабильности и устойчивости бюджета поселения. 

II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
НА 2015 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 И 2017 ГОДОВ

Основными направлениями налоговой политики Евдокимовского муниципального образования  на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов остаются создание благоприятных условий для устойчивого развития экономики сельского поселения, поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение уровня и качества жизни населения, а также обеспечение условий для полного и стабильного поступления в бюджет сельского поселения закрепленных налогов и сборов.
На предстоящий период приоритетами администрации Евдокимовского сельского поселения являются: дальнейшее увеличение доходов бюджета поселения на основе анализа возможностей доходной базы поселения.
Формирование доходов бюджета поселения будет находиться в прямой зависимости от эффективности развития реального сектора экономики поселения, достижений показателей, предусматриваемых прогнозом социально-экономического развития поселения, экономических результатов управления муниципальной собственностью, в том числе земельными ресурсами.
Необходимо осуществление дальнейшего развития земельных и имущественных отношений путем проведения мероприятий по выявлению незарегистрированных объектов недвижимости с целью вовлечения их в налогообложение. 
Развитие налогового потенциала поселения должно происходить за счет создания благоприятных условий для расширения и развития негосударственного сектора экономики.
Необходимо продолжить практику согласованных действий органов местного самоуправления поселения с налоговыми органами и иными территориальными подразделениями  органов государственной власти, осуществляющими администрирование доходов, по мобилизации доходов в бюджет поселения с целью максимально возможного сокращения недоимки по налоговым доходам и, соответственно, увеличения собираемости налогов на территории сельского поселения.
Налоговая политика Евдокимовского муниципального образования, решая задачи по обеспечению благоприятных условий социально-экономического развития поселения, реализуется посредством: 
- установления ставок и предоставления льгот по налогу на имущество физических лиц;
- установления ставок земельного налога по налогоплательщикам – физическим лицам  в пределах, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, по налогоплательщикам – организациям и индивидуальным предпринимателям установления ставок земельного налога, определения порядка, сроков уплаты и предоставления налоговых льгот по земельному налогу.
 Принимая во внимание, что налог на имущество физических лиц и земельный налог подлежат зачислению в местный бюджет поселения по нормативу 100%, приоритетной задачей является проведение работы среди населения с целью государственной регистрации недвижимости, регистрации земельных участков и включению в налогооблагаемую базу для исчисления налога.
В сложившейся ситуации политика управления муниципальной собственностью Евдокимовского муниципального образования должна быть ориентирована на оптимизацию муниципального сектора экономики и повышение эффективности использования муниципальной собственности Евдокимовского муниципального образования.
Обеспечить полноту поступлений доходных источников в бюджет поселения путем повышения качества и эффективности администрирования доходов, отнесенных к ведению органов местного самоуправления Евдокимовского муниципального образования, в том числе активизировать работу по взысканию задолженности по неналоговым платежам и списанию безнадежной к взысканию задолженности.

III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ
НА 2015 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 И 2017 ГОДОВ

Бюджетная политика Евдокимовского муниципального образования в период 2015 - 2017 годов будет реализовываться на основе бюджетных принципов, установленных Бюджетным кодексом. 
В предстоящие годы, сохраняя преемственность в области бюджетного планирования, в основу бюджетной политики Евдокимовского муниципального образования положены стратегические цели развития стабильной экономики поселения. Главными направлениями бюджетной политики Евдокимовского муниципального образования на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов остаются повышение эффективности бюджетных расходов Евдокимовского муниципального образования, повышение эффективности деятельности органов власти Евдокимовского муниципального образования по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей населения в муниципальных услугах, увеличение их доступности и качества, реализация долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития, безусловное обеспечение исполнения всех действующих обязательств получателей средств бюджета Евдокимовского муниципального образования.
Формирование и исполнение бюджета Евдокимовского муниципального образования на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов будет осуществляться с учетом решения следующих основных задач:
1. Повышения качества муниципальных программ и расширение их использования в бюджетном планировании.
В целях повышения качества муниципальных программ предполагается реализация мероприятий, направленных на модернизацию бюджетного процесса в условиях расширения программно-целевых методов управления, упорядочение структуры управления финансовыми ресурсами, повышение функциональной эффективности бюджетных расходов, повышение операционной эффективности деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, обеспечение открытости и прозрачности общественных финансов. 
2. Снижение бюджетного дефицита.
Объемы бюджетных ассигнований на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов определяются исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, принятие решений по увеличению бюджетных ассигнований на исполнение действующих и (или) установлению новых расходных обязательств должно производиться только в пределах, имеющихся для их реализации финансовых ресурсов.
3. Утверждение условно утверждаемых (утвержденных) расходов бюджета Евдокимовского муниципального образования. 
Предстоящий трехлетний бюджет Евдокимовского муниципального образования будет сформирован с учетом требования ч. 3 ст. 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающего утверждение общего объема условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение).
4. Проведение работы по оптимизации расходных обязательств.
Органам местного самоуправления Евдокимовского муниципального образования необходимо проводить работу по оптимизации расходных обязательств, сконцентрировав расходы на ключевых социально-экономических направлениях поселения, в том числе задачах, поставленных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О  мероприятиях по реализации государственной социальной политики».
5. Проведение разумной долговой политики.
Муниципальные заимствования необходимо осуществлять только для реализации инвестиционных проектов с высоким уровнем экономической и социальной эффективности, исходя из принципа минимизации расходов на обслуживание муниципального долга.
6. Обеспечение эффективности и результативности вложения бюджетных средств.
При принятии решений о выделении бюджетных ассигнований должен быть ясно определен ожидаемый эффект и установлены индикаторы, позволяющие отслеживать его достижение. В этой связи, безусловно, важен переход к "программному бюджету", но не менее важно внедрение процедуры систематической оценки эффективности целевых программ не только по итогам окончания финансового года, но также и в течение года, в том числе оценки эффективности деятельности муниципальных учреждений. Систематический анализ эффективности расходов должен дополнять систему ответственности за достижение поставленных целей взамен действующего подхода контроля суммы расходов на то или иное направление.
7. Исполнение бюджетных обязательств.
При исполнении бюджета сельского поселения в первоочередном порядке финансируются расходы по:
- оплате труда (с начислениями) работников бюджетной сферы поселения;
- мероприятиям по подготовке к зиме объектов жилищно-коммунального хозяйства и учреждений социальной сферы; 
- оплате  коммунальных услуг.
8. Участие в государственных программах.
В целях привлечения дополнительных финансовых ресурсов на исполнение расходных обязательств сельского поселения необходимо обеспечить активное участие администрации поселения в государственных  целевых программах Российской Федерации и Иркутской области.
9. Обеспечение прозрачности и открытости бюджета поселения и бюджетного процесса.
В рамках мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов Евдокимовского муниципального образования планируется повысить объем и регулярность обновления общедоступной информации о муниципальных финансах, обеспечить публикацию информации о результатах деятельности исполнительных органов местного самоуправления и муниципальных учреждений  в сети Интернет.
10. Утверждение муниципального дорожного фонда Евдокимовского сельского поселения.
Наличие развитой транспортной инфраструктуры является необходимым условием экономического роста и повышения инвестиционной привлекательности Евдокимовского муниципального образования. Совершенствование транспортной инфраструктуры, в том числе с внедрением современных инновационных технологий, остается одной из основных задач на среднесрочную перспективу. На решение этой задачи будут направлены средства муниципального дорожного фонда Евдокимовского сельского поселения.